• 人民法院报
    发布日期:2019-08-06 14:16   来源:未知   阅读:

  新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院牢记使命、忠诚履职,把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为辖区和谐稳定和人民安居乐业提供有力司法保障。近年来,面对案件数量井喷式增长,院党组带领全体干警凝心聚力,砥砺前行,圆满完成了各项工作任务,被最高人民法院授予“无执行积案先进法院”“庭审和法律文书评查活动先进单位”“司法宣传先进单位”;少年庭荣获“全国巾帼文明岗”。成功争创“自治区级文明单位”、被自治区高级人民法院授予“优秀法院”;荣获自治区“政风行风建设示范窗口”和乌鲁木齐市两级法院“先进集体”。

  新市区法院管辖新市区和高新区9个管委会、4个街道办事处,以及乌鲁木齐市郊安宁渠、六十户、青格达湖、二工、地窝堡一镇四乡,面积326平方公里,辖区人口过百万。近几年,该院收案呈井喷式增长,案多人少矛盾突出。2016年是该院历史上收结案最多、案件增幅最大的一年,面对这种情况,该院仍坚持以制度创新赢得办案质效,从而推进司法为民。

  2016年初,该院制定和完善了《审判流程管理办法》《审判质量检查评价办法》等30项规章制度,不断完善案件流程管理,深化案件繁简分流,全面落实司法责任制。深入开展“三项技能竞赛”和审判质效考核,坚持每日通报收结案情况,紧抓季度结案任务落实。

  加强审理执行期限的审批、预警和催办,从严把握各审判节点时限,做好案件信息录入,敦促提升审判质效。建立审判质效评估分析机制,认真研判审判执行运行态势,每季度编发《审判管理通报》,聚焦重点问题,深入落实整改。健全案件繁简分流、简易程序、小额速裁等机制,一审案件简易程序适用率达76%,案件服判息诉率在80%以上。

  设置审判员与辅助人员“1+3”结构,增加小额速裁庭辅助人员配备,合理调整速裁庭内部职责分工:主审法官统筹管理紧密型团队化运行工作模式;审判员集中精力处理开庭、合议、裁判等审判核心事务,独立高效行使裁判权;辅助人员做好辅助性事务工作,实现了简易案件运行的“短平快”。

  调整部分中层干部,提高庭长、副庭长办案比例,落实院、庭长办案制度,合理配置人力资源,尽力化解办案压力。院领导回归法庭办案,院长张焰敲响法槌,开庭审理案件,秉持为民司法,赢得了公信。2016年以来,院班子成员办案89件,庭长办案1323件,占全院办案数的9.3%。张焰说:“落实院、庭长办案制度,院、庭长带头办案常态化,既能优化审判资源,又能起到示范引领作用,群众信服,我们要一如既往地坚持下去。”

  院党组书记龚学智介绍:“以群众多元司法需求为导向,我们牢固树立宗旨意识,不断深化便民利民举措,主动践行司法为民宗旨。”该院以司法为民为中心,在收案数量同比增长18.5%的情况下,有序推进立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理。诉讼服务中心为当事人提供导诉、立案、送达、接访、咨询、查询、快速调解等“一站式”服务。加强信息化“三大平台”建设,依托门户网站、法院微博、公众微信号和“12368”热线诉讼服务体系,初步建立起法院“网上、掌上直通车”,将诉讼服务送到百姓身边。设立“网上立案”平台,预约立案1021件。添置诉讼服务远程终端机,尝试微信立案、微信庭审。成立新媒体工作室,打造法院微信公众号,提供从立案到执行多种诉讼服务。

  立足辖区实际,流动巡回法庭方便当事人诉讼,可电话预约、口头起诉,流动巡回法庭现场立案,就地开庭、当庭调解,整个流程一次性完成。2015年以来,开展巡回审判19次,示范指导人民调解千余件,开展法律宣传80余次,解答法律咨询近万人(次)。

  该院秉承司法为民,团结一心齐努力,圆满完成了各项工作任务。2016年受理案件17062件(含旧存1669件),同比增幅37%,结案15134件,同比增幅40%,结案率达88.7%。全院上下凝心聚力,立足本职为民司法,赢得了辖区各族群众的点赞。

  新市区法院认真落实党的十八届四中全会精神,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接与相互协调的多元化纠纷解决机制,将创建多元化纠纷化解机制列为“一把手”工程,明确指导思想,充分调动社会各方力量,深入推进矛盾纠纷多元化解。

  该院与新市区司法局、人民调解组织协商合作,制定《诉调对接工作实施办法》,联合设立人民调解驻法院工作室,对标的额较小的债务纠纷、相邻权纠纷、医疗纠纷、财产损害赔偿等民事纠纷进行诉前调解。由新市区司法局指派调解经验丰富的工作人员负责日常调解工作,该院指派精通审判业务的审判员进行指导,对人民调解协议进行司法确认,依法赋予司法效力。

  人民调解室自2011年设立以来,累计受理法院移送调解的民商事案件1117件,调解980件,司法确认608件。调解室坚持诉调对接,分担了法院部分民商事纠纷的化解工作,将矛盾纠纷消弭在最基层,减少诉讼成本,减轻群众经济负担,同时减轻了法院案多人少的审判压力。

  针对医患纠纷调解难度大、审理周期长、鉴定程序复杂的特点,该院与医学研究、医疗鉴定、法学研究等机构相关人员保持联络交流,探索建立包括医疗纠纷诉调对接机制、医疗纠纷简易程序调处制度,以及立案前鉴定制度的医疗纠纷“三位一体”的隐患纠纷解决办法,优

  民二庭庭长袁俪荣介绍:“加强与行政机关、人民调解组织、仲裁机构、行业组织、专业调解组织以及公益组织的协调衔接,形成诉调对接的纠纷化解合力,提升了办案质效,增强了办案效果。”

  新市区法院牢记为民宗旨,将解决执行难作为司法领域最大的民心工程,扎扎实实、一步一个脚印,把执行工作落到实处,力争见到实效,从而赢得各族群众对法律的尊崇和信仰,凝聚民心。2016年执行案件共计收案5403件,结案4418件,结案率达到81.77%,执行金额2.6亿元。

  2017年2月17日,乌鲁木齐冰天雪地,执行局干警张敉捷、王凯泽冒严寒前往乌鲁木齐市二工乡三工村吴彦芳家中,将执行款送到吴彦芳病床前。63岁的吴彦芳紧紧握住执行法官的手,泪如泉涌。虽然老人因车祸丧失说话能力,但她眼神中透出浓浓的感激之情,紧握的双手久久没有松开。

  2014年6月8日,吴彦芳老人被撞伤后再也说不出半句话来。肇事者姜某在垫付了7万元医药费后消失得无影无踪。2015年1月,吴彦芳家人将姜某诉诸法院。经新市区法院审理,判决姜某及挂靠的出租车公司赔偿吴彦芳赔偿金、医疗费、误工费、护理费、伙食补助等共计337320元。2016年6月,吴彦芳家人申请强制执行。通过多方走访并反复在银行、房产、土地等部门查询,执行法官发现姜某名下仅有一套房产,而公司名下无财产。执行法官迅速冻结了该房屋的产权手续,继续查找被告财产线索。

  姜某的出租车属地域性保护车辆,无法查封变卖,姜某一直在跑车,找到本人存在难度。经过多方查控,执行法官在春节期间终于将姜某逮住。通过耐心谈话,姜某明白了不履行法律义务的后果。姜某的家人也赶来法院担保,于2月16日凑齐了赔偿款。第二天执行法官就出发,便有了之前那一幕。

  张焰介绍:“去年以来收案呈井喷式增长,执行案件压力加大。我们聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标,加快失信被执行人信用惩戒机制建设,紧紧围绕民生司法,注重把握涉及民生的关键环节,深入开展基本解决执行难攻坚,在各族群众普遍关心的执行难问题上发力,力争把司法的温暖送进千家万户。”

  干警们团结一心,凌厉执行不松紧,利用“总对总”“点对点”平台,2016年至今查控被执行人信息2235次;严格失信被执行人名单的纳入、公布、惩戒、撤销、屏蔽等程序,保证应当受到惩戒的失信被执行人被依法限制;查封财产2786案,74人主动履行债务,“基本解决执行难”工作取得了实效。

  今年起至2月15日,该院执行案件收案1559件,收案数同比又一次大幅提升。该院认真制定季度执行方案,细化分工、强化责任,推动执行工作迈向新台阶。执行局长施玉瑞对锐意执行充满信心:“新的一年,我们已经立下军令状,团结一心,撸起袖子加油干,坚决打好基本解决执行难攻坚战。”

  新市区法院不断加强社会管理创新,坚持在法治、平安基层建设中出新招、收实效。建立《司法联络员工作制度》,在立案庭设立联络办公室,分管副院长王刚担任办公室主任,负责日常联系辖区街道、片区管委会、乡镇,以及所属社区(农村)司法联络员。形成以法院化解纠纷为中心、辐射整个辖区的综治网络,在辖区基层组织协助配合下,开展调查、取证、信息查询、保全执行、送达见证、涉诉信访等相关工作。王刚说:“基层组织借助法院诉讼平台,及时掌握社区涉诉信访情况,提前做好隐患排查与化解,为社会管理搭建起了互动综治平台。”

  民一庭庭长邓红娟介绍:“我们在新市区交警大队定点派驻联合处置交通事故小组,实地调查取证、现场调解纠纷、就地开庭审理、快速解决纠纷,方便群众诉讼。”

  民三庭庭长关菱介绍:“我们在新市区重点工程乌鲁木齐机场扩建过程中,与规划局、拆迁办等部门加强联络,推动综治。仔细审理机场扩建引发的案件,为重点工程顺利推进提供法律保障。安宁渠人民法庭针对高发的土地承包、青苗费补偿等案件,与基层调解组织一道,做好思想动员梳理,促进了基层平安和谐。”

  2015年以来,新市区法院坚持法治“六进”,组织法官下到基层,将司法的触角延伸到辖区每个角落,为各族群众提供法律咨询服务。共走访辖区单位500余人(次),开展法律讲座26场,服务对象超万人(次)。赢得好评。

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